Tredicesima AVS, gli Stati approvano la proposta della Conferenza di conciliazione

La questione della doppia maggioranza (popolo e Cantoni) circa gli accordi con l’UE (Bilaterali III) non verrà discussa oggi, giovedì: il dossier ritorna alla commissione competente affinché quest’ultima possa approfondire il tema e preparare una proposta definitiva.

Il ricongiungimento familiare non sarà possibile per i coniugi sposati per procura, ossia nei casi in cui il matrimonio sia stato celebrato in assenza di uno dei due sposi.

Lo ha stabilito il Consiglio nazionale approvando - con 111 voti contro 72 - una mozione di Esther Friedli (UDC/SG) in tal senso.

Attualmente, in Svizzera, il ricongiungimento familiare è escluso soltanto in caso di matrimonio forzato o se coinvolge minorenni. Un divieto che, secondo la promotrice della mozione, dovrebbe essere esteso anche ai matrimoni nei quali uno dei due coniugi non è fisicamente presente il giorno delle nozze ed è rappresentato da terzi.

Questa pratica è molto diffusa nelle culture patriarcali e in alcuni Paesi islamici, ha affermato Thomas Knutti (UDC/BE) a nome della commissione. La Svizzera non deve tollerare un aggiramento delle regole, ha sottolineato, sostenendo che un matrimonio deve poter essere contratto liberamente e alla presenza di entrambi i coniugi.

Marc Jost (PEV/BE), intervenuto a nome della minoranza della commissione, ha invece sostenuto che un simile divieto sarebbe sproporzionato, considerato il numero esiguo di casi accertati di matrimoni per procura. Negli ultimi cinque anni sono stati registrati soltanto dodici casi problematici.

Anche le madri adottive devono essere protette dal licenziamento, allo stesso modo di quelle biologiche. Lo ha stabilito giovedì il Consiglio nazionale approvando con 112 voti contro 68 un’iniziativa del Canton Ticino in tal senso.

La Camera del popolo si è così allineata agli Stati, che a dicembre hanno dato seguito all’iniziativa con 22 voti contro 21. La Commissione competente sarà ora incaricata di elaborare un progetto di legge.

La normativa federale vigente definisce che il contratto di lavoro non può essere disdetto “durante la gravidanza e nelle 16 settimane dopo il parto” (una protezione ritenuta comunque insufficiente dai deputati ticinesi). Questa protezione però non è garantita ai genitori di figli adottati che potrebbero quindi ritrovarsi nella situazione di veder compromesso il proprio posto di lavoro senza protezione alcuna, si legge nel testo depositato il 24 settembre del 2024.

La Svizzera non può rimanere passiva di fronte allo scandalo del latte per neonati contaminato col cereulide, una tossina capace di causare vomito, nausea e anche la morte. Una mozione approvata giovedì dal Consiglio degli Stati chiede di rafforzare i meccanismi di sicurezza alimentare e di migliorare la trasparenza in caso di crisi.

Alla fine del 2025, il latte contaminato era stato distribuito in numerosi paesi, tra cui la Svizzera. La vicenda ha rapidamente assunto una dimensione internazionale, ha ricordato l’autrice della mozione Mathilde Crevoisier Crelier (PS/JU). In Svizzera, tuttavia, i primi richiami di prodotti sono iniziati solo all’inizio di gennaio 2026, diverse settimane dopo la scoperta della contaminazione, ha scritto la socialista.

In futuro, la prescrizione e la consegna elettronica delle ricette mediche potrebbe diventare obbligatoria. Tuttavia, si potrà sempre ottenere una versione cartacea. Lo ha stabilito oggi, giovedì, il Consiglio degli Stati approvando (33 voti a 1) diverse modifiche alla legge federale sugli agenti terapeutici allo scopo di promuovere una maggiore digitalizzazione del sistema e sicurezza dei pazienti.

L’obiettivo della revisione è garantire una maggiore sicurezza terapeutica. In questo modo si intende ridurre il rischio di errata somministrazione di farmaci. Inoltre, la revisione si propone di migliorare lo scambio di informazioni tra i diversi attori del settore sanitario. Il paziente dovrà tuttavia poter richiedere, se necessario, una stampa del piano terapeutico elettronico i dei medicamenti prescritti.

“La ricetta elettronica contribuisce a ridurre le falsificazioni e alla riscossione multipla delle prescrizioni”, ha affermato la “ministra” della sanità Elisabeth Baume-Schneider. Un impiego coerente di questo sistema favorirà inoltre la digitalizzazione nel settore sanitario”, ha aggiunto a nome della commissione, Hannes Germann (UDC/SH).

La revisione regola inoltre l’impiego di sistemi elettronici per il calcolo dei dosaggi. Soprattutto nel caso dei bambini, i dosaggi devono essere calcolati individualmente in base all’età, al peso, all’altezza e ad altri fattori rilevanti. Nell’ambito della revisione, gli ospedali saranno tenuti a utilizzare sistemi elettronici per il calcolo dei dosaggi dei medicamenti. Il Consiglio federale ha inoltre la competenza di estendere tale obbligo ad altri settori ambulatoriali.

Le persone sovraindebitate potranno d’ora in poi estinguere i propri debiti dichiarando fallimento. Il Parlamento ha approvato questo progetto del Governo volto a porre fine alla spirale del debito. Il Consiglio nazionale ha appianato, oggi, giovedì, l’ultima divergenza con gli Stati.

Le persone interessate potranno vedere i propri debiti cancellati dopo un periodo di tre anni, a condizione di accontentarsi del minimo vitale e di versare il resto del proprio reddito ai creditori. I richiedenti dovranno dimostrare la propria intenzione di risollevarsi e avranno diritto a dichiarare fallimento una sola volta nella vita.

Con 26 voti contro 19, il Consiglio degli Stati ha approvato le proposte della Conferenza di conciliazione sul finanziamento della tredicesima AVS. La soluzione adottata è di tipo misto e prevede sia un aumento delle deduzioni salariali sia un incremento dell’IVA.

Il “sì” della Camera dei cantoni era scontato: le proposte scaturite dalla conciliazione ricalcano infatti la soluzione sostenuta dai “senatori”. Il Consiglio nazionale, che si pronuncerà mercoledì prossimo, ha invece sempre difeso la variante basata esclusivamente sull’aumento dell’IVA, e solo fino al 2033.

Concretamente, la soluzione della Conferenza di conciliazione prevede un aumento dei contributi salariali di 0,2 punti percentuali. La proposta contempla inoltre un aumento di 0,4 punti percentuali dell’aliquota ordinaria dell’IVA, che salirà quindi all’8,5%. Resterà invece invariata l’aliquota ridotta applicata ai beni e ai servizi di prima necessità, come i prodotti alimentari.

La Camera dei cantoni (08.15-13.00) inizierà la seduta discutendo le proposte della Conferenza di conciliazione in merito al finanziamento della tredicesima rendita AVS. Il suo “sì” è scontato dato che la proposta sul tavolo riprende quella fin qui difesa dai “senatori”: un finanziamento che combina aumento delle deduzioni salariali e incremento dell’IVA.

Gli Stati affronteranno in seguito la revisione della Legge sugli agenti terapeutici (LATer). Questa prevede che in futuro le prescrizioni di medicamenti e i piani farmacologici vengano emessi e utilizzati di norma per via elettronica. Lo scopo è migliorare la qualità della terapia e la sicurezza dei pazienti. Viene anche proposta l’autorizzazione alla vendita per corrispondenza e alla consegna a domicilio dei medicamenti.

I “senatori” concluderanno la seduta con un tema che promette accese discussioni: l’iniziativa parlamentare della sua Commissione delle istituzioni politiche che chiede di ancorare nella Costituzione tramite una disposizione transitoria il pacchetto di accordi Svizzera-UE. In tal caso, i cosiddetti “Bilaterali III” verrebbero sottoposti a referendum obbligatorio, cosa che prevede la doppia maggioranza di popolo e Cantoni.

Il Consiglio nazionale (08.00-13.00) dovrà da parte sua esaminare, a livello di divergenze, due distinte modifiche della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento. La prima concerne il registro nazionale delle esecuzioni, la seconda la creazione di una procedura per consentire ai privati sovraindebitati di voltare pagina.

Dopo aver esaminato tutta una serie di iniziative cantonali, la Camera del popolo si occuperà del messaggio nel quale il governo chiede di prorogare fino al 2026 l’impiego di soldati svizzeri in seno alla KFOR stanziata nel Kosovo. Previsto anche l’aumento dell’effettivo dei militi svizzeri da 195 a 215 unità.

Il Nazionale sarà anche chiamato a ratificare l’invio di dodici militari armati supplementari a favore della European Union Force multinazionale in Bosnia ed Erzegovina (EUFOR ALTHEA).

L’anno prossimo l’Austria assumerà il comando della missione EUFOR ALTHEA. Vienna invierà pertanto, oltre ai 200 militari già impegnati nella missione, un contingente supplementare di oltre 100 militari. Alla Svizzera è stato chiesto di partecipare a questo contingente di supporto. L’impiego dei 12 militari supplementari è limitato al 2027, ovvero al periodo nel quale l’Austria assumerà il comando della missione.

Anche le piattaforme di commercio online estere devono rispettare gli standard di mercato e di sicurezza svizzeri. È quanto chiede una mozione di Florence Brenzikofer (Verdi/BL), che punta ad adattare la legislazione elvetica e che è stata accolta dal Nazionale con 99 voti contro 87 e 4 astenuti.

Secondo la basilese, Temu, Shein e altre piattaforme di e-commerce riescono facilmente ad aggirare gli standard vigenti nel nostro Paese. Di conseguenza vengono per esempio pubblicizzati prodotti che non soddisfano i requisiti legali di sicurezza.

Per risolvere tale problema, si propone che la Confederazione adotti una normativa simile al regolamento sui servizi digitali dell’UE. Andrebbero inoltre prese misure per prevenire l’elusione deliberata del limite di franchigia attraverso il frazionamento delle spedizioni. L’atto parlamentare passa ora all’esame degli Stati.

Occorrono maggiori controlli sugli affitti a breve termine, come quelli prenotabili su Airbnb. A chiederli è una mozione di Jacqueline de Quattro (PLR/VD) approvata dalla Camera del popolo per 94 voti a 91 e 5 astenuti, con cui si propone l’istituzione di una banca dati nazionale. Il dossier passa agli Stati.

In tutta Europa si rinfaccia a queste piattaforme di aggravare la carenza di alloggi, ha dichiarato in aula la parlamentare vodese. Tuttavia, in Svizzera manca una banca dati che mostri la reale portata del fenomeno. De Quattro propone quindi di ispirarsi a quanto fatto nell’UE, dove una legge del 2024 prevede la creazione di una piattaforma digitale su cui vengono raccolti e scambiati i dati.

La consigliera nazionale è riuscita a convincere un’esigua maggioranza del plenum, nonostante l’opposizione della destra e del Governo: secondo il consigliere federale Guy Parmelin, una banca dati di questo genere è inopportuna vista l’attuale e tesa situazione finanziaria.

Il Consiglio degli Stati ha adottato un progetto del Consiglio federale per accelerare le procedure di autorizzazione per la rete elettrica. Il progetto prevede di dare preferenza alle linee aeree su quelle interrate.

Le linee aeree sono più rapide da realizzare, costano meno e durano di più, ha spiegato Faessler (Centro/AI). Le linee ad alta tensione esistenti potranno essere sostituite senza procedura di piano settoriale.

Salvo eccezioni, gli interessi dell’approvvigionamento energetico sicuro ed economico prevarranno su quelli di protezione del territorio. Il progetto è stato adottato con 35 voti favorevoli e 4 contrari.

Il dossier torna al Nazionale per le divergenze.

Il Consiglio nazionale ha approvato con 189 voti favorevoli e 2 contrari la revisione parziale della legge federale sul diritto fondiario rurale (LDFR) proposta dall’Esecutivo. La riforma rafforza il principio della coltivazione diretta.

La revisione promuove lo spirito imprenditoriale nel settore, rafforza il principio della coltivazione diretta e facilita l’accesso alle aziende agricole da parte dei coniugi garantendo loro un diritto di prelazione privilegiato.

Più dibattute le disposizioni che ampliano le possibilità di acquisto da parte di persone giuridiche. La sinistra temeva il land grabbing. Il dossier passa ora agli Stati.

Il finanziamento della 13esima AVS dovrà basarsi su una soluzione mista: un aumento delle deduzioni salariali e un incremento dell’IVA. Lo ha deciso mercoledì - con 15 voti contro 11 - la Conferenza di conciliazione, chiamata a eliminare le ultime divergenze tra le due camere.

Tale proposta sarà ora votata singolarmente in ogni consiglio. Gli Stati lo faranno domani (giovedì), mentre il Nazionale si pronuncerà mercoledì della settimana prossima. Qualora anche una sola camera dovesse rifiutare la proposta, l’intero dossier verrebbe affossato. La 13esima AVS verrebbe in tal caso versata - a partire dal prossimo dicembre - senza essere finanziata in modo specifico.

Concretamente, come indicano i servizi del Parlamento, la soluzione uscita dalla conciliazione prevede un aumento dei contributi salariali di 0,2 punti percentuali (decisione precedente degli Stati: +0,3) e dell’aliquota normale dell’IVA di 0,4 punti percentuali (all’8,5%). Il tasso ridotto applicato ai beni e servizi di prima necessità, quali le derrate alimentari, rimarrebbe invariato.

Seduta limitata alla mattinata, oggi, alle Camere federali: i dibattiti saranno infatti interrotti già a mezzogiorno sia al Nazionale, che agli Stati, per lasciare spazio alle tradizionali escursioni dei gruppi parlamentari.

La Camera del popolo ha in agenda le discussioni sulla revisione parziale della legge sul diritto fondiario rurale (LDFR). Tre gli obiettivi principali: rafforzare la posizione dei coniugi, il principio della coltivazione diretta, nonché lo spirito imprenditoriale nelle aziende agricole.

Seguirà l’esame di tutta una serie di atti parlamentari di competenza del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR).

Alla Camera dei Cantoni, invece, la giornata inizierà con l’esame della revisione di legge per accelerare le procedure amministrative in modo da ammodernare e ampliare la rete elettrica, così da rispondere alla crescente necessità di elettricità.

In Svizzera più del 60% delle linee ad altissima tensione ha tra i 50 e gli 80 anni. Nei prossimi anni sarà dunque necessario rinnovarle. La nuova legge fornirà il quadro necessario per farlo.